Le pays qui fait le plus d’aide humanitaire dépend de la mesure retenue. En montant, ce sont les États-Unis qui restent le principal bailleur de nombreuses crises, tandis que l’Allemagne est devenue en 2025 le premier pourvoyeur d’aide publique au développement. Rapporté au revenu national, la tête du classement change : le Danemark, le Luxembourg, la Norvège et la Suède dépassent l’objectif fixé par l’ONU.
Le premier donateur d’aide humanitaire en montant
Dans l’aide humanitaire stricte, celle qui répond aux urgences, les États-Unis restent le premier bailleur sur le terrain. D’après le suivi de l’ALNAP pour 2025, ils sont en tête au Soudan, au Soudan du Sud, en Éthiopie, au Bangladesh et au Burkina Faso. Ces cinq pays reçoivent 78 % de leurs financements humanitaires par pays.
Cette position est fragilisée. Un ordre de suspension de janvier 2025 a gelé les paiements pendant 90 jours, et une partie des crédits de l’agence américaine d’aide a été annulée ensuite. Les plans de réponse coordonnés par l’ONU devaient finir 2025 avec moins de la moitié des fonds reçus en 2022.
Il faut distinguer cette aide d’urgence de l’aide publique au développement (APD), qui couvre aussi les projets de long terme. Sur ce second périmètre, l’Allemagne a pris la première place en 2025, d’après les données préliminaires de l’OCDE, alors que son aide avait pourtant reculé de plus de 17 %.
Rapporté au revenu national, d’autres pays passent devant
Un grand pays donne beaucoup en valeur absolue parce que son économie est grande. Pour comparer, on rapporte l’APD au revenu national brut (RNB). L’objectif fixé par l’ONU est de consacrer 0,7 % du RNB à l’aide au développement.
Selon l’OCDE, quatre pays le dépassent encore : le Danemark, le Luxembourg, la Norvège et la Suède. Aucun des grands donateurs en montant n’y figure. Le classement en milliards et le classement en part du revenu racontent donc deux histoires différentes, l’un mesure le poids, l’autre l’effort.
Ce critère rejoint d’autres comparaisons entre États, comme le classement mondial de l’innovation, où la taille d’un pays et son effort relatif ne désignent pas le même vainqueur.
Aide humanitaire, aide au développement et dons privés : trois mesures différentes
L’action humanitaire répond à une urgence : guerre, famine, séisme, déplacement de population. Elle protège des vies à court terme. L’aide au développement vise au contraire des résultats durables, comme les écoles, l’accès à l’eau ou la santé de base.
Les dons des particuliers forment une troisième mesure. Un pays peut être peu généreux par son budget d’État et très actif par ses citoyens, ou l’inverse. Cette question est traitée dans notre article sur la générosité des citoyens selon les pays.
Pour lire un classement, il faut donc vérifier trois choses :
- le périmètre : aide humanitaire d’urgence ou aide publique au développement dans son ensemble ;
- l’unité : montant en dollars ou part du revenu national brut ;
- l’année : les chiffres préliminaires d’avril sont révisés dans l’année.
Les coupes de 2025 et leurs effets sur le classement
Les données préliminaires de l’OCDE montrent une baisse de 23,1 % de l’aide mondiale en 2025, en termes réels. C’est la plus forte contraction annuelle jamais enregistrée.
Cinq pays expliquent 95,7 % de ce recul. Les États-Unis pèsent à eux seuls environ les trois quarts de la baisse, après une réduction de leur budget de près de 57 %. L’Allemagne, la France, le Royaume-Uni et le Japon ont eux aussi réduit leur aide de façon notable.
L’effet sur le classement est direct : en perdant plus de la moitié de son budget, le premier donateur historique cède sa place d’APD à l’Allemagne, qui a pourtant elle aussi réduit son aide.
La place de la France parmi les donateurs
La France fait partie des grands pays donateurs, mais elle figure parmi les pays dont l’aide a nettement baissé en 2025 selon l’OCDE. Elle n’est pas dans le groupe des quatre pays qui dépassent 0,7 % du revenu national.
Cette trajectoire a un effet concret sur les organisations qui interviennent sur le terrain : quand les États réduisent leurs budgets en même temps, les appels de fonds humanitaires restent sans réponse plus longtemps.
Comment les particuliers peuvent soutenir l’aide humanitaire
Un particulier agit surtout par le don. En France, la réduction d’impôt est de 75 % du don jusqu’à 2 000 € par an pour l’aide aux personnes en difficulté, selon service-public.gouv.fr. Au-delà, comme pour les autres organismes d’intérêt général, le taux est de 66 %, dans la limite de 20 % du revenu imposable.
La part qui dépasse ce plafond peut être reportée sur les cinq années suivantes. L’épargne qui finance des projets solidaires est une autre voie, que détaille notre page sur les placements éthiques et solidaires.
Pour participer directement à une mission, il faut se renseigner sur les conditions d’engagement de l’organisation choisie, car un départ sur le terrain demande des compétences précises et passe souvent par une formation.
Le classement des pays évoluera avec les chiffres définitifs de l’OCDE, qui révisent régulièrement les données préliminaires publiées au printemps.
